罗忠毅出生于1907年，湖北襄阳人，早年时期，他曾参加西北军，进入冯玉祥的部队当兵。中原大战后，他被编入国民党26路军，并被派到江西进攻红军。1931年年底，罗忠毅在董振堂等人的带领下，在宁都弃暗投明，加入了红军。加入红军后，他被编入红五军团，随部参加了中央根据地的反“围剿”作战。
1934年10月，中央红军主力部队长征后，罗忠毅留守根据地，担任了福建军区第三分区副司令兼参谋长、闽西南游击队第一纵队司令员等职务，留守闽西，坚持游击斗争。全面抗战爆发后，在两党第二次合作的基础上，南方八省的留守红军改编为新四军，罗忠毅也加入新四军，担任了新四军第二支队参谋长，参与创建了以茅山为中心的苏南抗日根据地。
1941年，皖南事变后，新四军遭遇很大损失。但在我党的领导下，新四军军部很快就完成重建，罗忠毅也在各县地方武装以及秘密交通员的协助下，将皖南地区的机关人员以及新四军战斗中走散的人员归拢起来，合计转移9000多人，并把他们安全转移到苏北，为保留以及壮大新四军的力量做出了重要的贡献。
在这之后，罗忠毅担任了新四军第六师参谋长兼16旅旅长，率部活跃在丹阳，、武进等地，投身苏南地区抗日救国的烽火狼烟当中。在皖南事变后四个多月，也就是1941年5月，罗忠毅率领新四军第六师第16旅在苏南溧阳黄金山地区，与国民党顽固派第40师进行交战，并取得了三战三捷的佳绩。这一战也被誉为新四军挺进苏南之后的空前一战，取得了丰硕的战果。
第一战发生在1941年5月21日，国民党40师安排四个营突袭戴巷、黄金山的新四军阵地，罗忠毅指挥16旅46团进行顽强阻击，双方激战至黄昏，新四军歼灭敌军一个连，击溃敌军一个营。
这场战斗结束后，罗忠毅料定国民党顽固派不会善罢甘休，于是早早就利用有利地形埋伏起来。第二天，40师又集结兵力，第二次向新四军黄金山阵地进攻。在罗忠毅的指挥下，新四军依托有利地形，待顽固派进入埋伏圈之后发动进攻，经过半日激战，歼灭敌军两个连，缴获100多杆枪。
第三战发生在5月24日。国民党40师副师长亲率两个团加一个炮兵连分两路进攻新四军的黄金山阵地。罗忠毅指挥16旅采用诱敌深入的方式，主动向敌军示弱，待把敌军引入埋伏圈后从三面猛攻敌军，大获全胜。并且俘虏敌军500余人，缴获子弹几万发，机枪与步枪八百余杆。
值得一提的是，黄金山战斗不仅一举扭转了皖南事变后茅山地区危急的局面，而且还打开了苏南根据地的抗日新局面，并歼灭大量敌人，缴获大量战利品，因此也被誉为新四军挺进苏南后的空前一战，在这背后，罗忠毅起了主导作用。
在这之后，罗忠毅继续留在苏南根据地，在我党的领导下抵抗日本侵略者与国民党顽固派。皖南事变后10个月，也就是1941年11月，苏南地区的日本侵略者出动步兵、骑兵、炮兵3000余人，偷袭了新四军16旅的旅部。
罗忠毅旅长与政委廖海涛亲自部署机关转移，并亲临前线指挥部队抵抗来犯之敌。经过数日激战，打退了敌人10多次进攻。可惜的是，因为敌强我弱，在最后关头，罗忠毅壮烈牺牲，年仅34岁。
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